索引號: 330523/2020-00250 發文時間: 2020-02-19 13:27:22
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 發布機構:
關于《安吉縣職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》的政策解讀

一、起草背景

近年來,黨中央、國務院高度重視職業技能培訓工作,黨的十九大報告明確要求大規模開展職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾。今年4月份國務院常務會議確定,從失業保險基金結余中拿出1000億元,統籌用于職工技能提升和轉崗轉業培訓。國務院辦公廳于今年5月18日印發職業技能提升行動方案,明確2019年至2021年開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上,其中2019年培訓1500萬人次以上,到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。省、市人力社保部門聯合財政部門也相繼印發了職業技能提升行動實施方案,全省目標到2021年,培訓300萬人次,技能勞動者占就業人員的比例達到26%左右,高技能人才占技能勞動者的比例達到31%左右。全市目標到2021年,確保培訓15萬人次以上,力爭完成20萬人次,技能勞動者占就業人員的比例和高技能人才占技能勞動者的比例居全省前列。人社部、省人社廳先后多次通過電視電話會議、召開座談會等形式,部署解讀行動各項工作。同時,建立實施周上報、月通報制度,對目標任務分解完成、專賬資金支出等情況進行考核通報。截止目前,我縣共培養技能人才11.024萬人,其中高技能人才3.4531萬人。技能勞動者占就業人員的比例為28.6%,高技能人才占技能勞動者的比例為31.3%。

二、政策依據

該文件根據國務院辦公廳《關于印發職業技能提升行動方案(2019-2021年)通知》(國辦發〔2019〕24號)、《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財政廳關于印發<浙江省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)>的通知》(浙人社發〔2019〕53號)、《湖州市人力資源和社會保障局 湖州市財政局關于做好湖州市職業技能提升行動實施方案(2019-2021)工作的通知》(湖人社發〔2019〕71號)等相關文件制定。

三、主要內容

《安吉縣職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》立足我縣實際,圍繞省、市下達的職業技能提升目標任務,對我縣開展職業技能培訓進行總體規劃。對國家、省、市政策明確規定的,按要求及時梳理完善,對允許各地根據實際調整的,在調研摸底的基礎上提出操作辦法。主要內容包括三個方面:

(一)總體目標

進一步深化人力資源供給側結構性改革,突出重點、精準施策,大規模開展職業技能培訓,力爭通過培訓,使沒有技能的勞動者具備一技之長,有技能的勞動者提升一個技能等級,勞動者技能素質有顯著提高。到2021年,全縣培訓3萬人次以上,技能勞動者占就業人員的比例達到26%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到31%以上,力爭兩個比例位居全省各縣區前列,為我縣高質量建設新時代“兩山”試驗區提供堅實的技能人才保障。

(二)培訓對象和類別

1.重點培訓對象:企業職工特別是受經貿摩擦影響的企業職工、農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)、失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、有培訓需求的高校畢業生、職業農民。

2.培訓類別:企業職工特別是受經貿摩擦影響的企業職工開展的技能提升培訓、轉崗轉業培訓、高技能人才培訓、學徒制培訓等;農村轉移就業勞動者、“兩后生”、失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、有培訓需求的高校畢業生開展的就業技能培訓;高危行業企業從業人員開展的安全技能培訓;新型職業農民、建檔立卡低收入農戶家庭勞動力開展的技能提升培訓;有創業意愿的重點培訓對象開展的創業培訓。

(三)有關政策調整

根據《浙江省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》文件要求,對符合條件的城鄉勞動者應提供普惠同等的培訓補貼。經梳理近年來特別是2018年3月份出臺的《安吉縣人民政府辦公室關于印發進一步優化大學生就業創業工作的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)和2018年12月份出臺的《安吉縣人民政府辦公室關于印發安吉縣人才引育補貼實施辦法的通知》(以下簡稱《實施辦法》)等文件,同時參照湖州市其他縣區做法,調整了技能補貼范圍、標準及重點等政策內容,具體如下:

1.明確技能提升補貼的范圍和標準。

一是對企業職工、農村轉移就業勞動者、“兩后生”、城鎮登記失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、有培訓需求的高校畢業生、職業農民等全面開展普惠性職業技能培訓。憑新取得的職業資格證書(職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書)享受職業技能培訓補貼,補貼標準為職業資格證書初級工600元、中級工900元、高級工1200元、技師1800元、高級技師2500元,專項能力600元,新增特種作業上崗操作證書600元。(原《實施辦法》中的職業資格證書初級工500元、中級工800元、高級工1000元、技師1500元、高級技師2000元,專項能力500元)。原《實施意見》中創業培訓基礎1000元、中高端3000元、優秀創業者10000元的范圍和標準不作變動。

二是新增對技工院校五年制高級工、六年制預備技師的學生在高級工段及以上繼續就讀并畢業的,給予6000元/年的培訓補助。

三是新增對建檔立卡低收入農戶家庭勞動力、退役軍人、對口支援地區建檔立卡貧困人員等相關群體以及企業職工開展項目制培訓,并按課時不同予以500-1000元/人的培訓補貼。

四是取消原《實施意見》中企業職工申領技能提升補貼須參加失業保險滿1年的時間限制,即參加失業保險的人員(機關事業單位在編人員除外)自文件施行之日起憑新取得的職業資格證書(職業技能等級證書等)即可申領技能提升補貼,初級工、中級工和高級工的補貼標準不變,分別為1000元、1500元、2000元,技師補貼標準由原2500元提高至4000元,高級技師由原3000元提高至6000元。

五是加大對受經貿摩擦影響的企業職工的培訓力度,建立受影響企業目錄清單,2021年底前,受經貿摩擦影響的企業職工培訓補貼標準可參照同類職業(工種)補貼標準上浮30%,上浮部分由所屬企業進行申報。

六是新增通過縣外勞務合作培訓合格人員來我縣企業就業的,可參照同類職業(工種)補貼標準上浮100%。

七是新增對貧困勞動力、就業困難人員(含殘疾人)、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在參加就業技能培訓和創業培訓期間按照培訓天數給予每人每天50元生活費補貼。

八是新增按照“企校雙制、工學一體”的模式開展企業新型學徒制培訓,按規定給予企業非制造業職業4000元/人/年、制造業職業6000元/人/年標準的新型學徒制培訓補貼,補貼期限最長不超過2年;學生學徒補貼金額一般按學徒月實習津貼標準確定,給予企業不高于3000元/人/年的培訓補貼,補貼期限最長不超過1年。

2.明確技能提升補貼重點。實施服務經濟轉型、助推鄉村振興、助力全域旅游等職業技能提升計劃,廣泛組織開展企業崗前技能培訓、在崗培訓、脫產培訓、轉崗轉業培訓,重點加大受中美經貿摩擦影響的企業職工的培訓力度,有效增加培訓供給。同時要求各部門和鄉鎮(街道)圍繞本區域重點產業,大力開展高技能領軍人才培訓和養老護理、家政服務、民宿管理、電子商務(農村電商、跨境電商)等產業緊缺技能人才培養。

 

      原文件鏈接:http://www.1700112.live/zwgk/zcfg/xzgfxwj/20200219/i2616151.html


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